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基建投資再躍進(jìn) 此番盛宴誰來買單？

一年一度的全國“兩會(huì)”在京召開，中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢又成為國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。 通常而言，一月春節(jié)是工程項(xiàng)目開工的傳統(tǒng)淡季，但據(jù)相關(guān)調(diào)研顯示，用于機(jī)械工程的挖掘機(jī)卻淡季不淡。自去年下半年以來，挖掘機(jī)產(chǎn)量逐步走高，結(jié)合高頻機(jī)械行業(yè)、工程用車等數(shù)據(jù)來看，今年投資啟動(dòng)早于預(yù)期，其背后則是去年年中以來政府穩(wěn)增長政策加碼，中國基建和房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)趨強(qiáng)。這一點(diǎn)，從近期各地公布的約50萬億的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃盤子可見一斑。 隨著投資的效率降低，維持較高的投資增速會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來什么樣的波動(dòng)，對(duì)正在實(shí)施的“三去一降一補(bǔ)”帶來什么樣的干擾和掣肘？官學(xué)兩界均有不少意見認(rèn)為，盡管基建投資可以短期托底經(jīng)濟(jì)，但長遠(yuǎn)而言，則可能加劇經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜，阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。 更值得關(guān)注的是，目前基建投資依賴政策性銀行發(fā)債、地方政府PPP熱衷于搞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，有關(guān)部門放松對(duì)地方政府融資平臺(tái)借款的部分限制等等，這些將使地方政府債務(wù)進(jìn)一步上升，加劇中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)債率和杠桿率高懸之憂。 在經(jīng)濟(jì)從高速向中高速換擋的情況下，中國要調(diào)整宏觀調(diào)控思維，以改革的短期陣痛換取長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)，下決心厘清政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，力推國企改革、放寬民企準(zhǔn)入，完善市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，走出一條經(jīng)濟(jì)增長的新路。 地方政府加碼基建投資的意愿強(qiáng)烈，但錢從哪里來？政府和企業(yè)積累的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題使基建投資發(fā)力存在隱憂 3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。 政府工作報(bào)告提出，今年將引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。 2017年中國經(jīng)濟(jì)增長能否保持在6.5％以上？如果說此前還有很多擔(dān)憂，進(jìn)入一季度，隨著全國各地新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃的相繼披露，加上可預(yù)期的消費(fèi)穩(wěn)定增長，中國經(jīng)濟(jì)的全年持續(xù)增長應(yīng)無太大懸念，但相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資的衍生挑戰(zhàn)更令人關(guān)注。 一些省份相繼公布了2017年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，數(shù)額從千億到萬億不等。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，均成為各地帶動(dòng)投資和托底增長的“穩(wěn)定器”。多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2017年中國固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)保持在8％左右，基建投資的整體規(guī)模約為16萬億元。若加上一些已經(jīng)宣布但有待確認(rèn)的投資計(jì)劃，全國各地固定資產(chǎn)投資規(guī)模高達(dá)數(shù)十萬億元。 中信建投統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前23個(gè)已公布2017年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)的省份中，高于2016年目標(biāo)的省份有新疆、遼寧、 安徽、廣西與貴州。與2016年實(shí)際投資增速相比，有14個(gè)省份增速目標(biāo)有所提升，提升的省份中，新疆與遼寧升幅最高，分別達(dá)到57.7％與76.1％。 在外貿(mào)出口增速因綜合因素承壓、消費(fèi)增長緩慢的處境中，加大固定資產(chǎn)投資無疑再次成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要砝碼。同時(shí)，今年由于房地產(chǎn)投資量因調(diào)控升級(jí)或有所下降，加之制造業(yè)投資增速由于民營企業(yè)投資信心不足從2013年連續(xù)四年回落，更彰顯基建投資彌補(bǔ)其他投資不足的作用。

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